兩個“最”和(he)五個以至更多的(de)“公證”改革創新導向——公證人解讀《關于強化(hua)知識產(chan)權保護的(de)意見》
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稿件來源︰公證文(wen)選(xuan)發布時間(jian)︰2020-05-29 01:12:56

文(wen)薛凡 中國公證協會公證理論(lun)研究委員會主(zhu)任委員 上海東方公證處公證研究中心


2019年11月(yue)24日(ri),新華社受權發布中共中央辦公廳(ting)、國務(wu)院辦公廳(ting)近日(ri)印發的(de)《關于強化(hua)知識產(chan)權保護的(de)意見》(下稱“《意見》”)。

從(cong)公證保護知識產(chan)權的(de)視角學習理解《意見》,或許可以概(gai)括(kuo)為(wei)兩個“最”和(he)五個以至更多的(de)“公證”改革創新導向。

先看兩個“最”。《意見》的(de)第一段(duan)開宗明義指(zhi)出︰“加強知識產(chan)權保護,是完善產(chan)權保護制度(du)最重要的(de)內容,也是提(ti)高我國經濟競爭力的(de)最大激勵。”強kang)鰲白鈧匾 焙he)“最大”,明確了知識產(chan)權保護對于我國經濟社會發展gou)鬧卮笳zhan)略意義,按(an)照2019年11月(yue)25日(ri)新華社有關《意見》的(de)述評,認為(wei)意見的(de)三大看點是︰執法更嚴、賠償更高、維(wei)權更快。同(tong)時,《意見》為(wei)公證保護知識產(chan)權明確了基(ji)本方向。

現在,再看ci)甯 災糧嗟de)“公證”改革創新導向。《意見》全文(wen)共二十三個部分,九十九條,直接提(ti)到“公證”的(de)條文(wen)就有xing)甯觶 jian)接涉及(ji)公證的(de)內容更多,引人注(zhu)目kang)de)是,《意見》對于公證保護知識產(chan)權出現了不少開創性(xing)的(de)全新表述,諸如“侵權行xing)  ?腿 ?貧du)”、“公證電子存證技術”、知識產(chan)權公證人才等等。

《意見》在“ba)細ge)規範證據(ju)標準”部分首次(ci)提(ti)出︰“探索(suo)建立侵權行xing)  ?腿 ?貧du),減(jian)輕(qing)權利人舉證責任負擔。”公證員作(zuo)為(wei)以制作(zuo)證據(ju)為(wei)主(zhu)要業務(wu)之一的(de)法律職業人,擔負著社會公共職能(neng),如何(he)妥zi)瓢ba)握好“公證懸賞取證”既(ji)有利于保護知識產(chan)權又不違背(bei)公序良(liang)俗,顯(xian)然是公證業務(wu)的(de)新課題,需要盡快加以探討並形(xing)成可操作(zuo)的(de)具體業務(wu)標準。

《意見》針對新業態(tai)新領域的(de)知識產(chan)權保護舉措(cuo)涉及(ji)專利、商標、著作(zuo)權、植物(wu)新品種、集(ji)成電路布圖設計、藥品專利、中醫(yi)藥和(he)體育(yu)賽事(shi)轉播的(de)知識產(chan)權等等。《意見》第一次(ci)提(ti)出︰“加強公證電子存證技術推廣應用(yong)”,在《公證法》的(de)層面(mian)上,“公證電子存證”是否(fu)宜視為(wei)該法第十二條所規定的(de)“保管”,即電子證據(ju)保管業務(wu),存證後,根據(ju)當(dang)事(shi)人的(de)申(shen)請,公證員對于經電子存證的(de)證據(ju)加以提(ti)取是否(fu)應視為(wei)保全證據(ju),這些都需要在公證實(shi)務(wu)中加以統一。

《意見》在“加強專業人才隊(dui)伍建設”部分提(ti)出︰“建立健全知識產(chan)權......公證......等人才的(de)選(xuan)聘、管理、激勵制度(du)。”由此表明,繼知識產(chan)權法院、各級法院的(de)知識產(chan)權審判部門(men)的(de)法官和(he)知識產(chan)權律師後,專家型的(de)知識產(chan)權公證人才呼之欲出,這一人才制度(du)的(de)建立健全不僅有賴(lai)于選(xuan)聘、管理,同(tong)時也有賴(lai)于激勵。

此外,《意見》中直接提(ti)到“公證”的(de)條文(wen)還包括(kuo)︰“完善知識產(chan)權......公證工作(zuo)機制,培(pei)育(yu)和(he)發展......公證機構”,“健全行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護之間(jian)的(de)餃接機制”。

《意見》中,除(chu)了上述直接提(ti)到“公證”的(de)五個條文(wen)外,還有相當(dang)一些規定同(tong)樣與公證有關,這里(li)探討《意見》中出現的(de)兩個表述,一是“調解”,一是“社會組(zu)織”。

《意見》中多次(ci)出現了與“調解”相關的(de)內容,這一內容與公證職能(neng)密切相關。如果(guo)知識產(chan)權糾紛能(neng)夠通過調解加公證比較簡便(bian)地加以解決,可以有效地減(jian)少訴訟(song),更為(wei)快捷(jie)地保護知識產(chan)權。早(zao)在2016年最高人民法院就已(yi)發布了《關于人民法院進一步深化(hua)多元化(hua)糾紛解決機制改革的(de)意見》,這一司法政策(ce)文(wen)件第十一條提(ti)出︰“支(zhi)持公證機構對當(dang)事(shi)人達成的(de)......具有給付內容的(de)和(he)解協議、調解協議辦理債權文(wen)書公證,支(zhi)持公證機構在......家事(shi)、商事(shi)等領域開展公證活動或者調解服(fu)務(wu)。依法執行公證債權文(wen)書。”根據(ju)司法政策(ce)的(de)規定,公證在知識產(chan)權糾紛調解協議司法確認機制中享有得(de)天獨(du)厚的(de)優勢(shi),大有可為(wei)。

需要關注(zhu)的(de)是,《意見》對于公證保護知識產(chan)權提(ti)出的(de)新要求與公證改革緊(jin)密相連,公證改革不僅包括(kuo)公證體制改革,同(tong)時還包括(kuo)公共法律服(fu)務(wu)背(bei)景下公證工作(zuo)方式(shi)的(de)改革等等。中國共產(chan)黨che)謔 慕烊腥 帷? 褰燜鬧腥 帷? 熗腥 帷? 私烊瀉he)四中全會先後通過的(de)中共中央五個《決定》為(wei)中國公證改革畫(hua)出明確的(de)線路圖,要求公證機構成為(wei)“與政府部門(men)徹gou)淄壓場鋇de)“法律服(fu)務(wu)業”的(de)“社會組(zu)織”、“推進有條件的(de)事(shi)業單(dan)位轉為(wei)......社會組(zu)織”。2019年10月(yue)閉(bi)幕的(de)中共十九屆四中全會再一次(ci)將(jiang)“社會組(zu)織”明確定性(xing)為(wei)中國共產(chan)黨領導下參與國家和(he)社會治理的(de)九個主(zhu)體之一。《意見》中兩次(ci)提(ti)到“社會組(zu)織”︰“支(zhi)持zhi)骼嗌緇嶙zu)織開展知識產(chan)權涉外風險防控體系建設。”,“ba)xuan)設海外知識產(chan)權......社會組(zu)織,建立信(xin)息溝(gou)通機制。”按(an)照黨中央政策(ce)引領的(de)戰(zhan)略方向,通過推進“社會組(zu)織”取向的(de)公證體制改革,做(zuo)到中央政法委員會書記郭聲琨同(tong)志(zhi)提(ti)出的(de)“讓(rang)men)  蟯蟶緇嶙zu)織的(de)微治理釋(shi)放出大能(neng)量”,同(tong)時進行包括(kuo)“公證存證”等一系列公證工作(zuo)方式(shi)的(de)改革,將(jiang)更大地煥發公證員和(he)整個公證行業的(de)活力,更好地致力于保護知識產(chan)權和(he)服(fu)務(wu)于“以人民為(wei)中心”。

重溫(wen)一句箴言︰今天就行動!

(責任編輯(ji)︰陳睿哲)
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